1、環境違法事實和證據

鄭州市人民政府發布《關于發布重污染天氣橙色預警的通知》（鄭政辦明電〔2019〕179號）決定自11月16日17時啟動Ⅱ級響應，2019年12月17日，鄭州市環境污染防治攻堅領導小組辦公室《關于將重污染天氣應急管控調整為Ⅰ級響應的通知》（鄭政〔2019〕22號）自12月19日將重污染天氣Ⅱ級響應調整為Ⅰ級響應。

2019年12月30日鄭州市生態環境局執法人員對河南永鴻印務有限公司（以下簡稱“永鴻印務”）進行檢查，發現該企業在2號和3號印刷機違規生產，未執行大氣重污染天氣紅色預警管控期間要求“印刷工序停產。禁止使用國四及以下重型載貨汽車進行物料運輸”的管控措施，執法人員送達了《責令改正環境違法行為決定書》（鄭環監改字〔2019〕255號），要求永鴻印務立即停止違法行為。

以上事實，有《現場檢查（勘察）筆錄》《詢問筆錄》、現場照片等為證。

永鴻印務的行為違反了《鄭州市大氣污染防治條例》第二十六條：“在大氣受到嚴重污染、發生或者可能發生危害公眾健康和安全的緊急情況下，市人民政府應當及時發布空氣重污染預警信息，并按照應急預案采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑拆除施工、停止露天燒烤、減少或者停止幼兒園和學校戶外體育課等應急措施”的規定。

鄭州市生態環境局于2020年1月15日向永鴻印務送達了《行政處罰事先(聽證)告知書》（鄭環罰先告字〔2020〕10號），告知永鴻印務擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知該企業對處罰內容有陳述申辯和申請聽證的權利。

接到事先告知通知書后，永鴻印務向鄭州市生態環境局提出申辯意見，理由是該企業印刷產品是學生用書，客戶工期緊迫，因此12月30日開機保養、調試機器。鄭州市生態環境局對申辯書內容進行了復核，認為12月30日永鴻印務違反管控措施正在生產的情況屬實，陳述申辯理由不成立。

以上事實，有《行政處罰事先（聽證）告知書》、送達回證、陳述申辯材料等證據為證。

根據永鴻印務違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度，參照《鄭州市大氣污染防治條例環境行政處罰裁量標準》，該企業的違法行為屬于一般違法行為。

2、行政處罰的依據、種類及其履行方式

依據《鄭州市大氣污染防治條例》第五十七條“違反本條例第二十六條規定，拒不執行市人民政府責令停產、限產決定的，環境保護行政主管部門可以查封排污設施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；拒不執行停止工地土石方作業、建筑拆除施工的，由城鄉建設行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不執行停止露天燒烤應對措施的，由市容和環境衛生行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款?！钡囊幎ā?

根據《鄭州大氣污染防治條例環境行政處罰裁量標準》“當事人年度初犯或者環境影響較小、污染后果不嚴重的，可以查封排污設施，處5萬元以上20萬元以下罰款”的規定。經研究，鄭州市生態環境局決定對永鴻印務違法行為罰款陸萬元整。

經查詢，永鴻印務主要生產彩盒印刷、坑盒、精美手挽袋、產品印刷說明書、兒童文具等等產品。